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  [3日交通部等10部门联合出台《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》(下称《指导意见》)再次给共享单车降温。]


  军备竞赛下,共享单车如同“蝗虫”一般涌入城市的大街小巷,如何避免疯狂增长的共享单车沦为城市垃圾,3日交通部等10部门联合出台《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》(下称《指导意见》)再次给共享单车降温。


  投放量巨大和违规停放是当下共享单车尤为突出的问题,《指导意见》的一系列规定也集中围绕这两大问题,提出对企业和用户不文明行为和违法违规行为记入信用记录,对用户建立守信激励和失信惩戒机制,充分利用车辆卫星定位、大数据等信息技术加强对所属车辆的经营管理等要求。


  共享单车新规如何真正落地生根?创新与问题伴生的共享单车企业仍在试错中前进。


  以共享单车停放为例,《指导意见》提出运营企业“要落实对车辆停放管理的责任,推广应用电子围栏等技术”。从城市层面而言,“要制定适合本地特点的自行车停放区设置技术导则,规范自行车停车点位设置。对不适宜停放的区域和路段,可制定负面清单实行禁停管理。对城市重要商业区域、公共交通站点、交通枢纽、居住区、旅游景区周边等场所,应当施划配套的自行车停车点位或者通过电子围栏等设定停车位,为自行车停放提供便利。”


  据交通运输部交通科学研究院研究员吴洪洋解释,“所谓负面清单主要是划定某些区域,例如说安全通道、消防通道、盲道,这是不能停放的,企业要告知用户这些地方不能停放,如果停放会被处罚。正面清单则是说在一些大的地铁站口,商业中心区域,人流特别大,固定划定一部分地方可以停放。”


  但在操作过程中,违规停放严重的地区大多集中于地铁、车站、商圈等人流量密集区域,停车资源原本就极为紧张,划分出专供单车停放的区域就比较困难。


  除此之外,电子围栏技术也备受关注。


  在此前5月份交通运输部发布的《指导意见》征求意见稿中也曾强调电子围栏技术,即通过物联网芯片发射信号覆盖技术,给共享单车停放划定一个围栏,让单车只能停放在规定范围内。当自行车不在规定范围内,自行车将无法上锁,或者上锁之后将持续收费,系统会短信提醒用户。


  在北京已经开始统一规划试点公共电子围栏,除此之外共享单车企业也在设置推行独立电子围栏。今年6月ofo小黄车在通州区施划了近300个电子围栏,摩拜也投入智能停车点,通过App可以查询到目的地或者距离自己最近的停车点,了解该停车点车辆停放数量。


  但在实施过程中,北京一些公共电子围栏地面传感器被破坏盗窃,在停车位紧张的情况下,有些用户为了还车,将别人停好的车挪出来,将自己的车停进去。对于仍处于抢占市场的共享单车企业而言,拓展用户与惩罚力度的平衡也是其考虑的问题,不少共享单车即使不停放于电子围栏内仍处默许状态。


  “一些地铁站电子围栏只划出了十辆单车的停放范围,来了二十辆车怎么办,究竟应该设置多少电子围栏、划定多大的范围,这都是需要讨论的问题,最核心的问题在于最初地铁规划并没有考虑单车的情况。”一位共享单车运营经理告诉第一财经记者。


  “过去一年来,在北上广深等中国大城市,共享单车投放规模已经接近饱和点,接下去的重点应该是控制投放数量大幅度提高分享率,因此共享单车的真正意义才刚刚开始。”同济大学经济与管理学院教授、可持续发展与新型城镇化智库主任诸大建教授表示,“在城市空间短时间难以转型的情况下,实施负面清单是必要的。”

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